据广州东说念主大1月21日音尘，《广州市低空经济发展条例》已于2024年11月29日经市第十六届东说念主大常委会第三十三次会议表决通过，于2025年1月12日经广东省第十四届东说念主大常委会第十五次会议批准，将于2025年2月28日起现实。《条例》聚焦空域、基础设施、飘舞处事、产业发展、应用场景等过错问题，在法治轨说念上为新兴产业发张开辟旅途，推动广州低空经济高质地发展。

　　广州市低空经济发展条例

　　（2024年11月29日广州市第十六届东说念主民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2025年1月12日广东省第十四届东说念主民代表大会常务委员会第十五次会议批准）

　　目次

　　第一章总则

　　第二章基础设施

　　第三章飘舞处事

　　第四章产业发展

　　第五章应用推行

　　第六章安全保障

　　第七章法律职守

　　第八章附则

　　第一章总则

　　第一条为了表率和促进民用无东说念主驾驶航空器基础设施莳植、飘舞处事、产业发展、应用推行等步履，加速培育新质坐蓐力，促进低空经济高质地发展，强化安全保障，根据干系法律律例，结合本市内容，制定本条例。

　　第二条低空经济发展应当罢免政府引导、市集推动、立异驱动、应用牵引、和谐鼓动、保障安全的原则。

　　第三条市东说念主民政府应当将低空经济发展纳入本市国民经济和社会发展推断打算，建立本市低空经济发展统筹和谐机制。

　　市东说念主民政府应当实时惩办权利领域内的低空经济发展问题，依托省东说念主民政府、空中交通料理机构和民用航空料理部门建立的三方协同料理机制，推动惩办低空经济发展中的重要问题。

　　区东说念主民政府应当根据市低空经济发展使命部署，组织实施产业营救计策，建立促进低空经济立异发展的使命机制，有序推动低空经济基础设施莳植、产业发展、应用推行等步履。

　　第四条市发展窜改部门负责统筹和指挥低空经济发展使命，编制本市低空经济发展推断打算，和谐鼓动和落实低空经济发展计策设施，并组织实施本条例。

　　广州空港经济区料理委员会（以下简称广州空港委）负责统筹莳植市级低空飘舞轮廓料理处事平台和大地配套基础设施，受市东说念主民政府交付，和谐空中交通料理机构、民用航空料理部门鼓动低空空域分类划设和料理使命。

　　工业和信息化部门负责制定低空制造产业发展的计策设施，鼓动与无东说念主驾驶航空器研发、坐蓐等干系的低空经济产业发展。

　　交通运输部门负责统筹开展低空飘舞应用场景培育，推动低空出行和物流行业发展，作念好大地交通、水上交通和空中交通的衔尾。

　　公安机关负责对违背飘舞料理章程、纳闷大众规律梗概危及大众安全的无东说念主驾驶航空器照章接管处置设施。

　　繁荣部门负责组织低空飘舞繁荣保障处事使命，会同民用航空繁荣部门将低空飘舞繁荣处事纳入全市繁荣监测预告预警处事体系，开展起降点和航路繁荣预告预警使命，组织低空飘舞繁荣监测预告预警本事研发，制定繁荣监测推断打算和低空安全飘舞的繁荣圭表。

　　教师、科技、东说念主力资源社会保障、推断打算和当然资源、住房城乡莳植、农业农村、商务、文化广电旅游、卫生健康、救急料理、市集监督料理、政务和数据、体育、城市料理综正当令、邮政料理等部门，在各自职责领域内负责低空经济发展的干系使命。

　　第五条市东说念主民政府及干系部门应当在发展低空经济方面走在前线，争取国度、省干系单元在本市开展低空经济试点示范，推动在低空空域窜改、飘舞处事保障、产业和会发展、运营市集推行等方面先行先试。

　　第二章基础设施

　　第六条市发展窜改部门应当会同广州空港委、市工业和信息化、市交通运输、市推断打算和当然资源、市繁荣等部门以及区东说念主民政府，组织编制本市低空飘舞轮廓料理处事平台、低空智联网基础设施和大地配套基础设施等低空飘舞基础设施莳植推断打算。

　　本市低空飘舞基础设施莳植圭表由市东说念主民政府协同干系单元制定。

　　第七条广州空港委应当会同市东说念主民政府干系部门及区东说念主民政府，按照调治莳植、分级料理的原则组织莳植市级低空飘舞轮廓料理处事平台，与省级低空飘舞轮廓料理处事平台互联互通。

　　市级低空飘舞轮廓料理处事平台履行下列职责：

　　（一）采集、分析低空飘舞步履信息，掌捏低空全域飘摆动态；

　　（二）公布低空飘舞基础设施初始情况等信息；

　　（三）提供低空飘舞申报、飘舞谍报、繁荣信息、飘舞告警等干系处事；

　　（四）协助空中交通料理机构、民用航空料理部门等开展低空飘舞规律和飘舞安全料理干系使命；

　　（五）参与开展低空飘舞救急救援叙述处置等使命；

　　（六）制定各类低空飘舞运营平台的接入圭表；

　　（七）承担低空飘舞处事的其他使命。

　　机关、企业、行业组织等莳植初始的低空飘舞运营平台应当合适圭表要求并接入市级低空飘舞轮廓料理处事平台，确保接入平台数据的实在性、圆善性、准确性和实时性。

　　第八条市工业和信息化部门应当会同广州空港委等干系部门，组织干系单元鼓动低空飘舞通讯、导航、监视等设施莳植。

　　市繁荣部门应当组织莳植袖珍繁荣不雅测站，为低空安全飘舞提供繁荣处事。繁荣不雅测站应当建树基本繁荣不雅测开荒和出动式轮廓繁荣不雅测开荒，保障探伤风向风速、能见度、雷电、降雨、气压、气温、湿度等繁荣成分需要。

　　市推断打算和当然资源部门应当会同市政务和数据、住房城乡莳植等部门统筹莳植低空飘舞监视数字化底座。

　　低空飘舞通讯、导航、监视、繁荣监测等设施的实时数据应当接入市级低空飘舞轮廓料理处事平台。

　　第九条广州空港委应当会同市、区东说念主民政府干系部门，根据应用场景需求，统筹鼓动低空飘舞起降、货品装卸、乘客候乘、航空器存放、能源补充、维修爱护等大地配套基础设施莳植。

　　交通运输、港务等部门应当按照职责单干推动有条目的交通站场、船埠、公交站场、高速公路处事区、公园、理会场馆、贸易中心等竖就大地配套基础设施。

　　市集主体不错照章参与大地配套基础设施莳植与运营，在合适经济、本事、环境可行性论证的城市中枢商务区、交通过错站点、病院、公园、学校、理会场馆、旅游景区、岛屿等，按照推断打算布设大地配套基础设施。

　　第十条区东说念主民政府应当将本行政区域内低空飘舞基础设施的莳植和使用信息实时报送广州空港委以及市级低空飘舞轮廓料理处事平台。

　　需要撤退梗概变更低空飘舞基础设施的，低空飘舞基础设施运营单元应当预先征得广州空港委的喜悦，并在撤退梗概变更前旬日将干系信息报送市级低空飘舞轮廓料理处事平台。

　　低空飘舞基础设施运营单元应当按照干系本事表率和圭表开展抠门使命，保障设施安全、褂讪、高效初始。

　　第三章飘舞处事

　　第十一条市东说念主民政府应当积极争取省东说念主民政府营救，推动空中交通料理机构在本市分类划设无东说念主驾驶航空器的适飞空域和管制空域。适飞空域和管制空域的具体领域，由市东说念主民政府通过市级低空飘舞轮廓料理处事平台向社会公布。

　　市东说念主民政府应当争取国度营救探索建立低空空域分类料理和动态调遣机制，保障空域用户的互异化需求，杀青低空空域资源有用料理和充分利用。

　　第十二条合适国度干系低空飘舞恳求条目的单元梗概个东说念主，应当通过市级低空飘舞轮廓料理处事平台冷落飘舞步履恳求，市级低空飘舞轮廓料理处事平台应当实时反应空中交通料理机构的审批驱散。

　　使用民用无东说念主驾驶航空器从事低空飘舞步履的安全指南，由广州空港委负责编制并向社会公布。

　　第十三条在适飞空域开展低空飘舞步履照章无需冷落飘舞步履恳求的，应当在市级低空飘舞轮廓料理处事平台报备实名登记信息，确保民用无东说念主驾驶航空器全经由实时向市级低空飘舞轮廓料理处事平台报送飘舞步履信息和动态数据。

　　第十四条繁荣条目不合适低空安全飘舞繁荣圭表的，市级低空飘舞轮廓料理处事平台应当立即申诉开展低空飘舞步履的单元和个东说念主暂停低空飘舞步履，单元和个东说念主应当现实。

　　低空飘舞发生很是情况时，开展低空飘舞步履的单元梗概个东说念主应当立即处置并叙述市级低空飘舞轮廓料理处事平台，谨守空中交通料理机构的提醒。发生低空飘舞安全事故的，市级低空飘舞轮廓料理处事平台应当立即叙述空中交通料理机构、民用航空料理部门、消防救援机构和公安机关，并协助消防救援机构等干系部门开展救援。

　　第四章产业发展

　　第十五条市东说念主民政府和干系区东说念主民政府应当制定计策设施推动低空经济特色产业园区莳植，围绕整机制造、原材料、过错零部件、系统软件、磨练检测等产业开展精确招商，引进、培育、壮大产业链高卑劣企业，对合适条目的产业园区按照章程给以用地、资金、东说念主才等计策营救。

　　市东说念主民政府和干系区东说念主民政府应当制定计策设施培育低空经济范畴龙头企业和产业链供应链过错中枢企业，营救航空器整机研发、制造、运营、磨练检测与东说念主工智能、大数据、云诡计、汇聚通讯等产业和会发展。

　　第十六条市东说念主民政府应当建立以市集为主导、产学研用深度和会的过错中枢本事攻关机制，推动企业、高档学校、科研机构等，重心冲突航空能源、复合材料、飘舞为止、通讯导航监视、智能避障、降噪减排、低空反制、抗风扰为止、测试系统等过错中枢本事。

　　发展窜改、工业和信息化、科技等部门应当营救莳植低空经济范畴重心实验室、产业立异中心、本事立异中心、制造业立异中心等立异载体，引导企业组建立异取悦体，开展共性本事研发。

　　科技、工业和信息化等部门应当发扬科技资金的引导作用，通过投贷联动、风险抵偿、科技保障等神情推动低空经济范畴科技驱散转化，营救企业、高档学校、科研机构设立专科性本事迁移机构。

　　第十七条市、区东说念主民政府应当统筹安排资金营救低空经济产业立异步履，引导政府投资基金、国有成本、社会成本等参与低空经济产业投资。

　　地点金融料理等干系部门应当完善投融资处事体系，引导银行业金融机构、地点金融组织优化金融居品和处事，加大对低空经济范畴企业和产业情势标营救力度。

　　第十八条教师、东说念主力资源社会保障、科技、工业和信息化等部门应当推动高档学校、事业学校、科研机构等加强低空经济干系专科莳植，与低空经济范畴企业合作开展航空器制造、维修、飘舞操控等技能培训。

　　第十九条市东说念主民政府及干系部门应当推动驻穗适航核定机构莳植，按照章程给以用地、东说念主才以及科研设施开荒营救，制定计策设施推动低空经济范畴企业恳求适航核定。

　　市东说念主民政府及干系部门应当培育发展适航核定的专科处事机构。专科处事机构不错提供培训、盘问、适航考证和试验试飞本事营救等处事，协助适航核定机构开展适航核定圭表制定、适航考证量度、过错核定本事攻关等使命。

　　第二十条市、区东说念主民政府及干系部门应当加强低空经济范畴学问产权保护，建立健全企业国际学问产权纠纷应答机制。

　　市集监督料理等干系部门应当制定设施营救企业在低空经济范畴强化学问产权高质地创造，营救行业组织、企业组建学问产权立异取悦体、构建行业专利池，推动低空经济范畴学问产权走动、许可、投融资。

　　第二十一条市东说念主民政府及干系部门应当推动莳植民用无东说念主驾驶航空器试飞基地。民用无东说念主驾驶航空器试飞基地负责提供内场性能测试、外场飘舞测试、航空器初始风险评估、试飞试验等轮廓性处事。

　　第二十二条市东说念主民政府应当建立区域和谐、按期会商和信息分享机制，在产业合作、场景绽放、城际出行、飘舞保障等范畴加强与粤港澳大湾区其他城市的相通合作，在本市举办低空经济产业干系论坛、赛事、会展极端他交流步履。

　　第五章应用推行

　　第二十三条市、区东说念主民政府及干系部门应当制定设施培育市集需求，围绕物发配送、载东说念主运输、旅游破费、救急救援、城市料理等范畴打造示范应用场景。

　　市交通运输部门应当组织干系部门编制并发布低空经济应用场景清单，加大应用场景推行。

　　第二十四条交通运输、邮政料理、商务部门应当结合物流园区、快递分配中心、病笃商务区等布局，鼓动无东说念主驾驶航空器在城市、农村、山区、海岛等开展货品运输、终局配送、救急寄递等物流场景的应用。

　　交通运输、商务、市集监督料理、邮政料理部门应当营救物流快递企业开展即时配送、商务闪送、快件转运等低空物流业务。

　　第二十五条交通运输部门应当统筹鼓动市内、城际、跨境等载东说念主运输航路的运营，推动发展交通联程接驳、空中通勤、商务出行、粤港澳大湾区跨境飘舞等低空出行新业态。

　　第二十六条规化广电旅游、体育、交通运输、广州空港委等部门应当推动低空文化园区、飘舞营地等莳植，营救企业开展低空不雅光旅游、低空飘舞饰演与培训、低空赛事、低空理会等步履，打造低空旅游网。

　　第二十七条救急料理、卫生健康部门和消防救援机构应当探索建立政府部门、空中交通料理机构、民用航空料理部门、医疗卫期望构、低空飘舞企业之间的信息分享与联动救援机制，推动无东说念主驾驶航空器在救急救援、医疗救护、消防救援等场景的应用。

　　卫生健康部门应当营救具备条目的重心病院、血站、医疗磨练中心等，应用无东说念主驾驶航空器对血液成品、检测样本、供体器官等进行快速转运。

　　救急料理部门、消防救援机构应当推行无东说念主驾驶航空器救急救援装备在高层建筑消防、丛林防火、灾害救援等场景开展示范应用。

　　第二十八条农业农村部门应当推动无东说念主驾驶航空器在农业监测、坐蓐料理、病虫害防治等场景的应用。

　　第二十九条推断打算和当然资源、生态环境、公安、交通运输、繁荣、城市料理综正当令、水务、林业园林等部门应当推动无东说念主驾驶航空器在当然资源拜谒和测绘、环境监测、警务步履、交通教悔、繁荣监测、城市料理、河流观望和防洪、丛林观望等场景的应用。

　　第三十条市东说念主民政府及干系部门应当营救南沙莳植海陆空全空间无东说念主体系试点，推动低空经济新场景、新模式、新业态在南沙开展示范应用，走在全市前线。

　　南沙区东说念主民政府应当制定实施海陆空全空间无东说念主体系莳植有筹办，加速场景绽放，推动无东说念主驾驶航空器等无东说念主开荒在物发配送、低空交通、海洋监测、防灾减灾、救急救援、消防救援、城市料理以及海上搜救等场景的应用。

　　第六章安全保障

　　第三十一条各类低空飘舞基础设施的莳植、运营主体应当照章承担低空飘舞基础设施莳植和运营步履的安全主体职守。

　　开展低空飘舞步履的单元和个东说念主应当遵命飘舞料理干系法律律例和规定轨制，主动接管事故预防设施，对飘舞安全承担主体职守。

　　第三十二条保障机构不错照章开发与低空经济产业发展相适合的保障居品，推行民用无东说念主驾驶航空器局外人职守保障示范居品，与整机制造企业、运营企业合作开发适合低空飘舞特色的贸易保障居品。

　　低空经济干系企业、社会组织等不错取悦设立低空安全保障基金。因低空飘舞遭遇东说念主身、财产赔本不行获得实时赔付的，不错由低空安全保障基金先予支付。

　　第三十三条使用民用无东说念主驾驶航空器的单元和个东说念主应当对航空器及操作开荒进行按期抠门和出行前搜检，接管本事设施保障为止系统安全，实时摒除安全隐患。

　　民用无东说念主驾驶航空器坐蓐者、销售者应当对其坐蓐、销售的航空器居品性量负责，建立健全质地追想、调回和售后处事机制。

　　市集监督料理部门应当对坐蓐、销售才气的微型、轻型、袖珍民用无东说念主驾驶航空器居品性量进行监督料理，依据国度干系章程开展调回料理使命。中型、大型民用无东说念主驾驶航空器照章由民用航空料理部门监督料理。

　　第三十四条从事低空飘舞以及干系步履的单元和个东说念主不得积恶采集和处理数据。

　　在发生梗概可能发生国度安全数据以及个东说念主诡秘数据线路、删改、丢结怨损毁的情况时，干系单元和个东说念主应当立即接管救助设施，按照章程实时履行见告义务并向干系足下部门叙述。

　　第三十五条公安机关应当加强无东说念主驾驶航空器侦测、反制等东说念主员和装备设施的配备，充分利用无东说念主驾驶航空器安全预防本事，鼓动全市重心区域反制汇聚体系莳植。

　　任何单元梗概个东说念主不得积恶领有、使用无东说念主驾驶航空器反制开荒，梗概以其他积恶技颖悟扰、结巴无东说念主驾驶航空器的肤浅飘舞景色。

　　第三十六条发生低空飘舞安全事故的，公安机关负责保护事故现场以及干系凭据。市东说念主民政府梗概事故发生地区东说念主民政府应当指定牵头部门，组织成立事故拜谒组进行拜谒。

　　事故拜谒组根据需要不错和谐空中交通料理机构、民用航空料理部门参与拜谒，梗概交付第三方机构进行本事刚劲，照章依规认定事故职守，依权利按圭表作出处理。

　　低空飘舞安全事故拜谒具体主张，由市东说念主民政府另行制定。

　　第七章法律职守

　　第三十七条违背本条例第三十一条章程，未按照飘舞料理干系章程开展低空飘舞步履的，由有权部门依照《中华东说念主民共和国民用航空法》、《中华东说念主民共和国飘舞基本规定》、《无东说念主驾驶航空器飘舞料理暂行条例》等的章程处理。

　　第三十八条违背本条例第三十五条章程，积恶领有、使用无东说念主驾驶航空器反制开荒的，由无线电料理机构、公安机关依照《无东说念主驾驶航空器飘舞料理暂行条例》的章程处理。以积恶技颖悟扰、结巴无东说念主驾驶航空器肤浅飘舞，组成违背顺序料理手脚的，由公安机关照章给以顺序料理处罚；组成违规的，照章根究处分；形成东说念主身、财产梗概其他损伤的，照章承担民事职守。

　　第三十九条各级东说念主民政府及干系部门和使命主说念主员违背本条例章程，未照章履行职责的，由有权机关责令改正，对径直负责的足下东说念主员和其他径直职守东说念主员照章给以处分；组成违规的，照章根究处分。

　　第八章附则

　　第四十条本市行政区域内使用直升机、通用飞机、滑翔机、热气球、飞艇等从事通用航空及干系步履的，参照适用本条例，必要时市东说念主民政府不错另行制定例章；国度、省另有章程的，从其章程。

　　第四十一条本条例自2025年2月28日起现实体育游戏app平台。